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在瑟空达利亚城的大厅里面，瑟空达利亚同盟的成员齐聚一堂。室内那张深褐色长桌旁有里特、艾达斯、诺提、路萨等城的城主，还有涅卡城的总管，有许多重量级人士齐集。
坐在长桌较窄一侧的是个额头很突出的男子。他的头发抹了一堆发油，将其固定成冲冠发型。
这位就是瑟空达利亚城的总管，崔兰。他不仅是这座号称是萨拉布里亚州第二大都会里面的实力派人物，同时也是一手催生出以瑟空达利亚为中心之瑟空达利亚同盟的始作俑者。
崔兰的脸上一直都是一副不快的表情。
目前最令他们头痛的问题，那就是「开发令」，而这项法令的始作俑者就是瑟空达利亚。一般来说，征税时民众必须缴纳收入的三成，不过在颁布这项法令后，在森林里面开拓出新田地的人都只要缴两成即可。也就是说，这项法令是能够获得税率优惠的保证。
为了提高自家税收，里特、艾达斯、诺提、涅卡、路萨等城都有颁布开发令；然而，这项法令却衍生出相当令人头痛的问题，那就是最近频繁发生的吸血鬼袭击旅人事件。
在这种情况下公然对开发令唱反调的，就是位于西方边境的索姆城。
依照该城人士说法，开发令和吸血鬼的袭击事件之间有因果关系——森林里面有可以作为吸血鬼食物的狼群栖息。如果要施行开发令，就必须开拓森林，这样的话，狼的数量当然会减少。失去食物来源而陷入饥荒的吸血鬼自然就会为了填饱肚子而去袭击旅人或是居民。
如果只有索姆城提出这种主张的话，那么或许只会被当成丧家之犬的哀鸣；然而，在索姆周边的埃斯特、赛卡、迪克西亚等城也群起响应，并暂缓采用开发令。甚至后来连名列瑟空达利亚同盟的涅卡城也企图冻结开发令。
他们曾经多次发函给涅卡城的城主达穆尔，希望他不要冻结开发令；可是对方每次的回答都只是一句「这是经过讨论后得出来的结论」。
既然人家没有明说不冻结，那就表示还是有可能冻结这项法令；或者应该反过来说，就当成对方其实是倾向冻结会比较正确。
因此，同盟高层便召集成员集体向涅卡城施压，企图让对方改变主意；不过结果却适得其反，因为路萨城城主摆明就反对这种做法。
「涅卡城有涅卡城的顾虑。」
这是路萨城城主的主张。
「达穆尔殿下的女儿曾经被索姆城城主救过，可以说人家对他有大恩。再说，还有精灵诅咒那档事。正是因为对卖花的骸骨族弃之不顾，所以他女儿才会中了精灵诅咒。刚开始是变成木乃伊，接下来变成了骸骨族。只要想想这件事，就算达穆尔殿下表态倾向异族那边，我也能够理解。」
里特城城主听了这番话也点点头。
崔兰立刻发言反驳这种论调。
「我可以理解他个人的顾虑，但我不容许他因此而冻结开发令。」
「您不容许？这是为什么？」
路萨城城主反问。
「颁布开发令和修改通行税是同盟的加盟条件。」
「那是针对新加入城市的条件吧，我们可是在这两项条件出现之前就加入同盟了。」
路萨城城主头头是地道对崔兰唱反调。
所谓的「通行税」，是指在有人进入城区时向对方征收的税金。凡是加盟瑟空达利亚同盟的城市，都会向过路的人族、妖精族征收一枚温特银币；不过若是其他异族的话，则是会征收两枚温特银币以上的税金。
崔兰一边用尖锐的视线盯着这位城主，一边开口回应对方。
「这是涉及到同盟内部是否团结的问题。如果同盟里面有人胆敢冻结开发令，就有可能被认为我们向那些吸血鬼俯首称臣了。我绝不容许这种情况发生。」
「那么，您是想说今后就放任那些吸血鬼去袭击旅人吗？」
「如果我们顾虑到这点，那吸血鬼们只会得寸进尺。再说，要是顾虑吸血鬼的需求，不就等于表示要坚持伊布利德制吗!?我们是瑟空达利亚同盟哦。这个同盟居然会支持普力马利亚城城主的主张，你觉得这样好吗!?」
他的语气不由得粗鲁起来。
据闻崔兰侍奉的瑟空达利亚城城主菲叶已经被推荐为州长候选人，同时也有传闻说普力马利亚城的城主也是被推荐的候选人之一。
就现状来看，两者选上的机会可说是平分秋色。
普力马利亚城城主主张应该坚持伊布利德制；瑟空达利亚城城主则是主张应当修改伊布利德制。
伊布利德制——这是规定人族必须和异族和平共处的法律，自诞生以来已经有五十年历史。当时传染病盛行，导致许多人族死亡，城市也丧失机能。基于这样的情况，政府把骸骨族、木乃伊族等异族纳为居民，借此让城市得以恢复机能。
然而，现在人族的人口已经恢复到原有水准。姑且不论妖精族，就算没有骸骨族、木乃伊族等异族，城市机能也一样得以运转，因此这项法律也到了应当修改的时候。不仅瑟空达利亚城城主有这种想法，就连崔兰也是这么觉得。
「我反对崔兰大人的想法。」
路萨城城主明确表示自己的反对意见。
「尽管我可以理解崔兰大人的心情，不过因此就强迫同盟成员接受这种想法，这样真的好吗？正因为这种强人所难的做法，才把埃斯特、赛卡、迪克西亚逼走，甚至还让他们加入了索姆同盟，难道不是这样吗!?」
路萨城城主这番话相当尖锐，不过出席者倒也能点头认同。