这种协定，可是这无所谓吧?如果是建设公司的话，他们有起重机，可以挖走石块瓦砾。只不过是去拜托他们罢了。」
「关于这件事，是在这里灵机一动想到的吗?」
「没错。有哪里不对吗?」
「当然不对。若是与他们没有事先缔结行政协定，就直接拜托他们做这种事情，由私人企业执行政府的任务吗?这是不成的，快撤回这个命令!」
真流寺对着职员大吼后，转头对赛伊欧怒目而视。「看样子，您对这些事情的处理手段真的很生疏。我们的工作，并不是你灵光一现，直接
照着你话的去做就可以了。」
「生疏的是您吧，都令阁下。」
赛伊欧厌烦地说：「先以公文层转审核，再取得一致的意见，然后编完预算以后再行动等等的行政流程，在目前的紧急情况下是行不通的。平时状态与紧急状态，做法多少要有所不同。在这个时候，对于在现场的人要充分信任，让他们能见机便宜行事。如果只是因为没有与政府事先缔结行政协定，就让一切的行动无法进行，那岂不是把对方当成笨蛋耍了?总而言之，现在该做的，是要与有能力进行救灾的人直接沟通。」
「既然如此，你自己一个人去做不就好了?」
真流寺紧接着回击：「帝都厅辖下有一万五千名公务员，要他们全部依你个人的独断而行动，这样还有什么行政管理而言。还是说，您一个人就能指挥所有的人?」
赛伊欧以可怕的目光瞪视了真流寺一阵，然后突然别开了脸。他突然站起身来。
「看样子，我似乎多管闲事了。就由您进行指挥工作吧。」
「您终于了解情况啦。」
「相对的，请您借我场地。因为我已经带着部下来了，事到如今，回去也不是办法。」
赛伊欧语毕之后，缓缓走到了救灾本部的角落。许多桌子如沼泽浮岛般，群聚在那个角落。一些对帝都厅而言的生面孔，不断地在那个角落与本部各处穿梭来回。大部分的人都与赛伊欧相同，都是总督府的文官，在那其中，也有身穿藏青色长衣军人模样的男子。不论是外表装扮，或者散发出来的气质，他们显然与周围的地方官员完全不同。
真流寺瞥了那些人一眼，在赛伊欧原先坐着的座位上端坐下来。他在眉间搓揉了一会儿，深深地叹了口气，对部下说道：「召开紧急会议，将各局处首长们集合到这里来……金古利博士和塞露达都会来吧?」
他说出了副都令和财务长的名字后，却得到「两人都已经过世了」的回覆，真流寺再度深深大叹一口气，等待其他帝都厅的主管到此集合。
帝都厅各局处首长集合了起来。他们各自随便找了张椅子坐下之后，真流寺开始逐一听取他们的报告。总务局长、建设局长、交通局长、医疗局长等人进行了报告。财务局长与水利局长下落不明，经济企划局长和生活局长也因重伤而住院；帝都消防厅长与警察署长两人也没有出席。在此地的每个人，都是在回家途中或是人已在家里，却又被紧急召唤回来，在一片混乱当中，好不容易赶回帝都厅。因此，这个会议上，无人能对受灾情况作出详细的报告，只能得到片断而部分的情报。纵使如此，事态的严重程度，宛如漆黑的怪物一般，压逼着所有的人。
在帝都生活的五百万都民，在各方面都遭受了异常重大的打击。
无论是否有重复计算的可能，在将所有报告的数据累计之后，死者总数为十五万人。有三万栋以上的房舍遭到破坏或烧毁，八百件以上的火灾正在延烧当中，道路与铁路的中断超过二千处以上，几乎所有地方都停电了。电话则是因为设施遭到破坏以及线路拥挤，仍旧全线不通，自来水管线以及下水道管线的破裂难以估计。复原的预估无法明确提出，推定受灾总金额为八兆令可……
因为这是帝都厅首次的全员集合，故在听取其他部门的报告时，局处长们都脸色大变，瞠目结舌。到了轮到最后的财务长秘书报告时，已经令众人感到心慌，真流寺沉吟道：「大致的情况我已经了解了。不过，今后的变化才是问题所在。这些受灾的情形，究竟是会稍微缓和一阵子，还是——现在才正要进入受灾扩大的高峰期?也就是说，有哪些迫切的问题，必须由我们紧急协商解决的?」
真流寺虽然只打算抛出简单的问题，但却意外地无人回答。众人全都看似心情不好般，一味低着头。真流寺双眉紧蹙，询问站在背后的主任秘书。
「中央政府要怎么行动?宫邸方面又说了些什么?这种规模的灾害，帝都厅这样的地方政府，是无法单独处理的!」
「如前所说的，无法取得连络。」
「我知道电话不通，不过，还有无线通讯吧?」
「所以说，官厅街也没能幸免于难。」
真流寺直盯着主任秘书的脸瞧，「怎么会这样?」他不小心说出了蠢话。主任秘书脸色疲惫至极，摇了摇头。
「无论如何，都请您理解；根据目前所了解的状况，帝国中央政府几乎已经停止运作了。现在帝都仍然保有行政机能的地方，也仅剩下这里的帝都厅。」
「什么……」
真流寺不禁愣住，张大了嘴巴。过了一阵子，他忽然拉开了嗓门喊道：「找!去找!虽然电话和无线通讯都不行，也还可以开车，或是以滑翔机飞行……还有许多其他的方法吧?总而言之，想办法取得连络，找出取得连络的方法!」
「阁下，您所说的那些方法，我们全都已经试过了。尽管如此，仍然无法取得连系。无论如何，都请您心里对这些事情有个底，然后再思考对策吧。」
主任秘书作出恳求，真流寺咬着牙发出呻吟。突然，他眉头一皱，转头看着局处长们。
「等一下……如果是这样，那你们是怎么做事的?刚才那些情报，又是从哪里听来的?是部下出去调查之后才知道的吗?」