他相比，ZERO在之前对不列颠战争的一系列战绩中所形成的凝聚力远在泽崎之上。但，被留下的人对舍弃故乡移居他地的人难免抱有复杂的情绪。而这种感情将会给将来ZERO打着解放名义回到日本埋下一些不安定的因素。事实上，民众很容易将他们这种行为视做“逃跑”。所谓的“退守战略”，对于被留在日本继续受政权压迫，饱尝辛酸的人看来，不过是逃亡者在满足一己之力罢了。实际在过去的历史上，已经有不少未能理解这种民众感情的亡命政权，在归国后夺权失败的例子。
不管怎样，这些都是好久以后的事情，就暂且放在一旁就好了。不过，因为ZERO率领的黑色骑士团的消失，使得现在的11区处于一种有些虚脱的状态，这倒是不可争辩的事实。当然，那些没有参加百万叛乱而滞留的日本人，虽然并不属于ZERO的集团，但是也不可能会积极配合，服从不列颠的统治。不，虽然里面或许有这样的人，但大多数人还是没有这样的胆量和行动力。或者说他们只是没有勇气舍弃自己的故乡而已。至少，他们作为ZERO的支持者，是不太可能支持从属于不列颠立场的总督的，比如像现在的娜娜莉。因此，就这一点，现在的总督娜娜莉也在特区事件之后，马上就被来自不列颠寻求接触联系的宰相修奈杰轻微的提醒了。
“不要被蒙蔽，但也不要掉以轻心啊，娜娜莉！”
在通信监视器中，修奈杰换上了少有的严肃表情，说出了下面的话。或许他特意要和娜娜莉会谈的真正目的就在于此吧。
“ZERO和黑色骑士团都不在，那么11区想必应该会从此平安无事——之类的想法只不过是幻想。民众的不满和怨屈并不是那么容易就能够消除的。诸如ZERO和黑色骑士团这样有着过激行为的家伙，通过这次的事件确实减少了很多。但是，如果这样就能把事情解决的话，那在在上次的黑色叛乱之后，11区也早就应该平复下来了。因为那个时候，ZERO和黑色骑士团也和现在一样暂时性地从11区消失了。”
总之——修奈杰将自己的想法做了一个总结。
“现在的11区，对你和不列颠的不满并非不存在，只不过是现在的他们并没有力量将这种不满转化成武装斗争而已。而现在，代表ZERO和黑色骑士团的旗帜已经消失不见了，所以父上也认同你和第七骑士的看法。不过，如果你还要打算和Numbers融合调解的话，现在开始才是紧要关头，不是吗？”
这些话，娜娜莉深深地记在了心里。确实如同修奈杰所说的一样。结果，特区里面没有一个日本人。并不单是追随ZERO的那百万日本人，就连滞留11区的日本人也没有一个人加入到特区。这也就意味着自己依旧没有得到来自11区民众的信赖和期待。至少意味着，自己在没有做出任何一件值得他们信任的事情。
“我想要解除九州方面发出的第二警戒令。”
明亮的阳光照进娜娜莉的办公室，而在这里，朱雀站在娜娜莉的面前说出了这样的话。
“既然ZERO他们已经进入了中华联邦境内，那么这种戒备姿态很有可能会被当做对中华联邦的示威行为。而且，如果处理不好的话，将会给近期要举行的奥德修斯殿下和天子陛下的婚礼带来恶劣影响。所以这是统治军长官们大家的意见。”
坐在轮椅中的娜娜莉听完朱雀的话之后点了点头。然后开口说道：
“朱雀，我有一件事情要拜托你。”
“是什么？总督。”
“我想要召开一次见面会。和11区的人们。”
接着，娜娜莉说出了自己的想法。
“我认为，现在残留在11区的日本人中，肯定有一些和那些追随ZERO进入中华联邦的部下是亲戚乃至家人。对于这些人，我想告诉他们不用害怕。”
一瞬间，朱雀吃惊地睁大了眼睛。
“你是说……”
“是的。”娜娜莉点头回答道。
“我认为或许他们中的一些人会觉得不安，担心我们会因此给予他们什么惩罚。因为不列颠也确实有株连近亲朋友的法律。”
实际上，这是一种变相的皇籍奉还特权。不过这个规定也只限定于皇族而已。
“但是，我不会做这种事情的——我想明确地告诉他们这一点。而且如果不单是我，连圆桌骑士朱雀也在见面会这样表示的话，我想他们一定能放下心来吧。”
确实，虽然朱雀到现在为止一直都是11区的负责人，不过他有着非常好的立场，所以如果这样做的话，效果一定很好。但即便如此，朱雀仍是一副说不出话来的样子，只是张着嘴，目不转睛地看着眼前的娜娜莉。
“朱雀？”
听到娜娜莉不解的喊声，朱雀终于回过神来。
“啊……好的。我明白了。我会和罗麦尔小姐以及其他文官商量的。”
“拜托了。还有请把这件事情也转告给军队和警察……”
“明白了。我会坚决执行的。”
虽然身为总督的娜娜莉这样说了，但是如果没有军队和警察的保护，这一切就没有任何意义。
事实上，在军队中因为被ZERO狠狠地骗了一通而大发雷霆的军官有很多。而因为问题的核心人物ZERO现在已经逃到了11区鞭长莫及的地方，那么，在不列颠出现迁怒于滞留在11区的日本人的可能性不能说没有。不过，话说回来，让朱雀惊讶的却是，娜娜莉竟然能够考虑到这一步。至少，朱雀他们的注意力完全被ZERO的逃脱给占据了，根本没有往这个方面思考。不过，正如娜娜莉所言，现在或许真的不能断言在滞留11区的日本人当中不存在恐怖不列颠报复行为的家伙。
只不过，说实话，与其说这是娜娜莉自己的想法，倒不如说是来自于修奈杰会谈后最后的建议。在修奈杰告诉娜娜莉，希望将处理ZERO及黑色骑士团事情的权利完全委任于她之后，又这样说道。
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