首相官邸。
对外公布的格局包含地上五楼及地下一楼，是内阁总理大臣处理公务的场所。
尽管时间已经来到隔天的深夜，但其中一间官邸会议室却仍点著灯。围著圆桌召开讨论会议的，是被紧急召来此处的日本政界要角。
「太难看了，怎能发生这种失态！」
一名白发老人忿忿不平地激动怒骂。
「都警察的大本营竟然吃了非法集团的一记攻击！而且，在媒体对全国进行实况转播的情况下，犯人不但当场顺利脱逃，还造就了众多牺牲者！这是继五年前的恐怖攻击后最为严重的一次失态！谁咽得下这口气啊！」
「请你先冷静一下，伊波外务大臣。」
面对外务大臣怒不可抑的反应，另一名男子以冰冷的语气开口劝诫。
他是脸上满布著细小皱纹，看起来即将迈入高龄的男性。身穿高级西装，并配戴著眼镜，看起来十分聪颖而犀利。男子堆出客套的笑容，淡淡对外务大臣解释：
「多亏各大电视台的即时对应，那场实况转播进行到一半就中断了。无论是现场三十七名媒体人遭到射杀的画面，或是嫌犯的洗脑演说，都没有播放出来。」
「你把整件事想得太轻松了吧，安斋警察厅长官！」
外务大臣这么称呼担任警察厅长官的男性。
然后话中带刺地道出事实。
「嫌犯的集团也有自备摄影机！相关片段只是没有透过卫星地上波播放出来而已。至于他们自己拍摄到的影片，早就已经上传到影片网站，在网路上恣意散播了！虽然目前已经要求各大网际网路服务提供业者删除那些影片，所以暂时能避免内容扩散出去，但已经被个体用户下载的影片，都是不在控制范围内的东西！」
「能够暂时抑制内容扩散，就已经是好消息了。只要在这段期间内报导更吸睛的新闻，国民的注意力就会跟著转移，然后随著时间经过淡忘这起事件。」
「这算哪门子好消息啊！影片上传到网路的结果，等同于扩散到全世界！」
外务大臣的眉间浮起青筋，看起来一副气到七窍生烟的模样。
他毫不掩饰自己烦躁的情绪，继续逼问警察厅长官。
「你想想其他国家会用什么眼光来看待那则新闻吧！这足以让他们认定日本的治安机构是个无能的组织！自那起恐怖攻击事件以来，为了消除国家的负面印象，你知道外务省耗费了多少心力在外交工作上吗！前阵子厚生劳动大臣遭到杀害的事件，至今都还没有完全平息下来，结果竟然在这个时期又出现一个更大的问题！」
「我明白。不过，针对嫌犯并非单独作案，而是有共犯集团存在一事，警视厅似乎也没能掌握相关情报。没想到他们会安排武装集团在霞关展开袭击作战……内阁情报调查局和公安调查室也没有『在事前接获任何情报』。在这样的情况下，我们无能为力。」
「哦？听你的口气，好像是在暗示这不光是警察的责任嘛……！」
「我只是在陈述事实。你或许是过分解读了吧。」
面对两人互不相让的争论，无人从旁插嘴。
围绕圆桌而坐的与会者，都是在口头辩论方面身经百战的老狐狸们。为了避免自身管辖的组织被咎责，他们全都在一旁静观会议的发展。维持沉默才是上上策。针对如此复杂的状况，不轻易表态正是最适当的做法。这些人全都相当明白这一点。
「哎呀呀，真是看不下去了。」
然而，有人插嘴了。
声音来自一名坐镇于圆桌议事席上，以双手抱胸的男子。
他是一名容貌颇具威严的老人。在一身西装打扮下，隐约可见经过锻炼的结实筋骨。
男子名为千崎，担任著日本的防卫大臣。
他就是在观看大众公敌的侦讯过程时，和狩月对上眼的那名男子。
「这可是『情报统整联络会』，是各大相关机构会见、共享并议论国家安全相关资讯的场合。根据这场会议的讨论结果，可能必须大幅提升国内对于恐怖攻击的警戒层级。总理和国家安全保障会议的成员，可都在引颈期盼我们的报告。诸如责任归属这些无关的问题，就劳烦两位另择时日讨论吧。」
听到千崎的指摘，外务大臣和警察厅长官沉默下来。
在这个各界要角聚集的场合，可以看出众人都对千崎退让三分的态度。名为千崎的男子拥有足以让他们这么做的强烈存在感。面对同时也身为下届总理大臣候选人的千崎，没有半个人打算与他为敌。他可说是个有权有势的存在。
获得能够让会议续行的沉默和注意力之后，千崎再次开口：
「针对这件事，我让内阁情报调查局、公安调查室和海上保安厅在事前整理了一下相关情报。请狩月局长为我们说明吧。」
「我明白了。」
狩月也同样坐在这张圆桌前。
他从座位上起身，并要求与会者们观看摆在面前的笔记型电脑的萤幕。
「首先，请各位一起概略回顾这名脱逃的『嫌犯』。」
电脑萤幕显示出脸上有著丑陋烧伤痕迹的男子。
「嫌犯自称大众公敌，目前依旧查不到他的年龄、住址、从事职业和身分背景。唯一能确认的是，他全身上下都有被火烧伤的疤痕，以及至今已杀害五个人的事实。」
在被各界要角注视的压力之下，狩月以一如